优化营商环境　打造服务标杆（知识产权报）

各地深入开展知识产权领域“放管服”改革，提供便民利民服务——

近期，国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，部署在北京等6个城市开展营商环境创新试点，同时印发《首批营商环境创新试点改革事项清单》。国家知识产权局紧急部署，针对清单中知识产权领域的改革事项，制定了《〈首批营商环境创新试点改革事项清单〉局内分工方案》，将改革落到实处。

知识产权领域“放管服”改革是不断优化营商环境的有力支撑。为了充分展现知识产权工作在优化营商环境中的价值和贡献，2020年，国家知识产权局积极配合国家发展改革委开展中国营商环境评价知识产权指标有关工作。根据指标评价结果，深圳、苏州、上海、广州等20个城市成为知识产权创造、保护和运用指标领域的标杆城市。在知识产权“放管服”领域，这些城市贴合实际、行之有效的经验做法将为各地深化改革提供有益借鉴。

办事更便利 创新有活力

记者了解到，在深化改革过程中，各地相关部门聚焦公众体验，通过“线上+线下”相结合的形式，为社会公众和创新主体提供更加便利、高效的知识产权服务，激活了各地创新发展的源头活水。

在深圳，集专利、商标、版权、集成电路布图设计等业务于一体的中国（深圳）知识产权保护中心成为当地人办理知识产权业务的首选地。该中心不仅开展专利申请受理、费用收缴、费减备案等服务性工作，还提供预审服务，对企业提交的专利申请文件进行前置审查，缩短专利授权周期。便利、高效的服务减轻了深圳市场主体的负担，2020年，深圳市专利授权量、商标注册量、PCT国际专利申请量等指标，均居全国首位。

在杭州，“一件事”“一网办”“跑一地”等举措让市场主体办理知识产权业务更舒心。近年来，杭州市深化“一件事”改革，梳理形成37个知识产权“一件事”清单，破解服务事项种类较多、层级较高、地点分散、流程复杂等难题；建设“一网办”平台，上线知识产权运营公共服务平台2.0版，实现知识产权线上维权、专利预审、交易转化等功能；推进“跑一地”改革，建设“全门类、全链条、一站式”的知识产权综合服务体系。

此外，福州实现企业变更登记与商标变更申请同步受理、协同办理；济南积极组织开展高校院所与企业对接会、专利与资本对接会等服务活动，推动知识产权成果转移转化；珠海开设“澳门商标申请人服务专窗”绿色通道，与澳门特别行政区签订知识产权跨境保护和服务合作协议，方便澳门特别行政区申请人申请注册和保护商标……

管理更有效 发展有质量

立足我国知识产权工作转向高质量发展的新阶段，各地加强管理，突出质量导向，推动知识产权工作由追求数量向提高质量转变。

北京是创新创业最为活跃的地区之一。在2019年至2020年，北京市分两批共支持建设了23家高价值专利培育运营中心。2020年，首批各中心专利授权总量增幅近30%，新增国际标准20余项，构建高价值专利组合超50个，囊括高价值专利近3000件。2021年，北京市全面推进高价值专利培育运营计划，23家高价值专利培育运营中心稳步推进，目前新增PCT国际专利申请900余件，新增国际及国家标准120项。

长沙市实施高价值知识产权培育计划，围绕先进制造业等重点产业大力布局对产业发展和国际竞争力具有支撑保障作用的高价值专利；在全国率先出台驻长高校知识产权在长转化政策，形成并强化知识产权需求端、供给端、服务端“三端合力”，激励高校高质量创造、保护、运用；建立专利非正常申请与恶意抢注商标等行为的严重失信主体联合惩戒制度……多种举措促进长沙知识产权创造质量不断提升。

服务更贴心 需求有保障

在深化改革的过程中，各地在服务创新上下功夫，主动破解市场主体在创新过程中的痛点、堵点，知识产权保护社会满意度逐渐提升。

为了满足市场主体对知识产权信息的需求，广州充分发挥省、市、区三级知识产权信息公共服务平台作用，其中，省级平台将知识产权基础信息及相关数据全面公开，提供检索、导航、信息分析服务；市级平台集成广州进出口专利预警平台、高新技术企业库、特色行业数据库等自建系统，接入新一代地方专利信息服务中心检索与分析系统，引进中国知识产权大数据与智慧服务系统，为社会公众提供一站式知识产权服务；区级平台可为各区创新主体提供区域特色知识产权信息公共服务。

近年来，信息服务机构数量逐渐增加，成为提供知识产权信息服务的好帮手。上海市逐步建立了以上海市知识产权服务中心为节点，高校、科研院所等480余家信息服务机构为网点的多层次、多领域知识产权信息服务体系，这些服务机构可提供高质量的知识产权信息公共服务产品。

针对拟上市企业屡屡陷入知识产权侵权纠纷的现象，苏州市成立了企业上市知识产权服务中心，组织专家团队上门问诊，为拟上市企业提供知识产权咨询分析，解决疑难问题，助力企业成功上市。

国家知识产权局公共服务司有关负责人表示，接下来将持续配合国家发展改革委做好中国营商环境评价知识产权指标相关工作，结合营商环境创新试点改革，进一步推动形成一批可借鉴可推广的改革举措，引导各地对标先进，结合区域优势特色，有针对性地查找不足、完善政策、开拓创新，推动各地知识产权领域“放管服”改革走深走实，进一步营造良好的创新环境和营商环境。（记者　李倩）

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