中国向深度参与世界知识产权治理迈出新步伐

“5月5日，海牙协定在中国生效首日，共有49家中国企业提交108件外观设计国际申请。截至5月13日，已收到外观设计国际申请141件，相关数据保持持续增加态势。这表明中国企业正在积极使用海牙体系开展全球产品市场布局，也充分体现了创新主体对知识产权保护的重视与中国创新创意的活力。”

“5月5日，马拉喀什条约对中国正式生效，这是版权事业的又一个里程碑，也是版权助力文化普惠的新起点。条约生效将极大丰富我国阅读障碍者的精神文化生活，提高其受教育程度，进一步展现‘坚持人民至上，坚持以人民为中心’的中国特色社会主义制度的温暖和优越性。”

《工业品外观设计国际注册海牙协定》（下称海牙协定）和《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》（下称马拉喀什条约）的生效实施，对我国经济社会发展有着重要意义，同时标志着中国向深度参与世界知识产权治理迈出了新的步伐。5月16日下午，在国家知识产权局举行的例行新闻发布会上，国家知识产权局和国家版权局有关负责人进一步介绍了两部国际条约的重要意义，及其生效实施后带来的新变化、新进展。

众望所归，期待条约惠益多方

世界知识产权组织（WIPO）相关统计显示，近年来，全球工业外观设计申请量逐年增长，而主要增长来自中国创新主体。随着中国企业“走出去”步伐加快，中国申请人寻求海外知识产权保护的需求也日益增长。根据2020年WIPO统计数据，尽管中国还不是海牙协定的缔约方，但中国申请人通过其他缔约国家的常驻经营机构，向WIPO国际局提交的申请量已在海牙体系全球申请量排名中位居前十，这表明中国创新主体具有强烈的外观设计保护需求。

国家知识产权局专利局审查业务管理部部长魏保志介绍，通常情况下，如果企业开展产品全球化布局，需要准备多份不同语言的外观设计申请文件，分别向各个国家提交申请，并按照各国审查机构的要求进行审查和注册登记，这种程序的投入时间、资金成本都很高。如果企业所在国加入了海牙体系，则只需要向WIPO国际局提交一份申请，就可以直接指定在海牙体系覆盖的多个国家或地区，快速获得外观设计国际保护，大幅简化了程序，节约了成本。

“加入海牙协定，意味着中国企业能够更加便利地在全球范围内开展产品布局和创新保护。同时也为海外企业进驻中国这一最具活力的广阔市场提供了便利，有利于营造良好的营商环境，促进中国工业领域创新设计蓬勃发展，让中国创意点亮美好生活。”魏保志表示。

在马拉喀什条约惠及的领域，此前面临的现实难题是：中国视力残疾人数达1732万，其他阅读障碍者涉及的人数更加庞大。面向这类人群提供的无障碍格式版作品制作成本高昂，版权许可是其中一项较大支出。目前全世界每年出版的数百万种图书中，只有不到10%以无障碍格式版提供给阅读障碍者使用，阅读障碍者作为弱势群体承担这些成本也非常困难。

“马拉喀什条约则规定了受益人不仅包括盲人，还包括更广义的视力障碍者和其他印刷品阅读障碍者。同时，该条约可以有效解决无障碍格式版作品匮乏问题。”中宣部版权管理局副局长赵秀玲表示，以马拉喀什条约对中国生效为契机，我国版权保护体系也将继续完善，把版权对阅读障碍者的保护和支持落到实处，为残疾人事业全面发展和社会文明进步贡献版权力量。

同心聚力，推进条约落地实施

在5月5日零点海牙协定生效前后，由国家知识产权局多个部门组成的业务保障工作组彻夜值守，为的是从系统技术支持、申请业务办理等多个方面向申请人提供迅速回应和及时处置，有力确保了海牙业务系统准时成功上线，申请人顺利使用海牙业务系统提交外观设计国际申请。

据介绍，为确保海牙协定顺利生效实施，国家知识产权局开展了大量准备工作，包括积极推进专利法实施细则和审查指南的修改，为相关审查工作实施提供法律保障；做好审查业务的国内外衔接，与WIPO就一系列业务对接问题进行多轮磋商，形成了一整套业务衔接方案；做好信息化系统开发保障，与WIPO做好技术系统对接；做好收费体系的配套调整，与WIPO就费用标准和结算模式达成一致；做好海牙体系宣传推广工作，通过多种渠道和方式不断增进公众对海牙体系的了解等。

其中，由于海牙协定的规则与中国外观设计的审查规则差异较大，申请程序也有一定差异，国家知识产权局各相关部门为此付出了大量努力，同WIPO展开多轮磋商，认真做好协定生效实施后的各项衔接和准备。国家知识产权局专利局外观设计审查部副部长卞永军介绍，外观设计审查部作为对通过海牙协定指定中国的外观设计国际申请进行审查的业务部门，主要开展的工作包括形成《外观设计国际申请全流程及审查规则》，为海牙协定在国内的适用和有关程序衔接提供系统性参考；全面梳理外观设计国际申请的审查流程及审查规则，开展模拟案件审查，制定相关审查预案，为海牙协定生效实施后审查工作的顺利开展做好充分准备；加快建设高素质审查队伍，为实现外观设计国际申请的高质量审查做好人才保障等。

从马拉喀什条约的磋商谈判到成功缔结，中国政府在其中发挥了积极的建设性作用。为推动马拉喀什条约对中国生效，中国方面也做了大量富有成效的工作。赵秀玲表示，国家版权局将继续做好马拉喀什条约的实施工作，讲好中国实施马拉喀什条约的版权故事。（记者　李杨芳）

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