大力发展“养老+”新业态

　　第七次全国人口普查数据显示，65岁及以上老年人口约1.9亿人，占总人口的13.5%，我国开始接近“深度老龄化社会”国际通行划分标准14%的水平。与此同时，与第六次全国人口普查时相比，10年间我国65岁及以上老年人口群体增加约7181万人，总人口占比增加4.63个百分点，人口老龄化日益加深。2021年5月31日，为落实积极应对人口老龄化的国家战略，中央政治局召开会议并提出实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，这是从增量人口层面缓解老龄化的一项重要举措。然而，针对已有的存量老年人口，如何顺应老年人口的新需求，大力发展“养老+”新业态，不断推进养老事业产业的协同发展，成为有效应对我国人口老龄化的必要举措。

　　“养老+”新业态的丰富内涵

　　“养老+”新业态是党和政府推动养老产业创新发展、融合发展、规范发展，培育养老新业态、新模式的经验概括和理论总结。党的十八大以来，党和国家多次就壮大养老新业态、激发养老新动能作出重大部署，提出“促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域的互动发展”“发展智慧养老服务新业态，推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合”“鼓励金融、地产、互联网等企业进入养老服务产业”等发展要求，引导探索“养老+”“加”什么、“新业态”“新”在何处，为“养老+”新业态的发展提供了方向指引。

　　以“养老+关联产业”满足养老新需求。随着经济社会的发展，新时代老年群体对更加健康的身体、更加充实的生活、更高质量的休闲、更有品质的居住、更有趣味的旅游需求更多且期待更高。这就需要将满足生活照顾、家政服务、康养护理等需求的传统养老服务业与健康、旅游、教育、健身、休闲、地产等关联产业融合发展，将满足老年人基本生活需求与美好生活需求有机结合，形成“大养老”的市场服务格局。

　　以“养老+智慧”创造养老新方式。“养老+”不仅意味着服务内容更加丰富，也意味着服务方式更加智能、更加有效，这就要求将互联网、物联网、生物识别等技术手段与养老服务紧密结合起来，开发与养老需求相匹配的服务产品、创新与养老场景相关联的服务方式，推动线上养老与线下养老相结合、现场服务与远程关怀相结合、社会支持与老人自助相结合，为科技养老赋能。

　　以“养老+金融”增强养老新保障。金融是实现社会资本配置的重要手段，也是促进养老产业发展的重要力量。“养老+”新业态的发展离不开养老金融的保障，规范发展住房反向抵押养老保险、老年人意外伤害保险等商业险种，积极开发养老型理财产品、信托产品等养老金融产品，既能满足老年人的金融需求，也是养老产业和事业发展的重要支持。

　　“养老+”新业态的发展机遇

　　新业态的发展、新产业的崛起并非无源之水、无本之木。在新发展阶段，“养老+”新业态的发展机遇与新阶段老年群体的新特点紧密关联，与新技术革命的浪潮密切相关，同时与发展新格局释放的新红利联系在一起。

　　老年人口新特点带来新机遇。一方面，随着我国人口老龄化程度的加深，我国老年人口数量空前庞大、增长空前迅速、类型空前多样，如此庞大复杂的老年群体需求所蕴含的市场潜能势必成为引导养老业态供给侧改革的重要动力，夯实“养老+”新业态发展的基本盘。培育“养老+”新业态，必须要植根于老龄需求的新场景，打造老龄供给的新服务，推进老龄产业的新开放，探索为老服务的新基建，促进老年人群的新消费，在“五新”中进一步激活银发经济的基本盘；另一方面，与“老一辈”的老年人相比，作为老年产业“消费主力”的低龄老年人对养老服务的期许更高、更愿意为具有创新性的养老服务新模式新业态付费，为“养老+”新业态提供了有利的发展条件。

　　新技术革命浪潮蕴含新机会。数字服务、人工智能、大数据、物联网等技术正深刻改变我们的生活方式和经济行为。养老服务产业是受到新技术革命影响较大、形成产品较多的一个领域，近年来各种涉老可穿戴设备、慢性病治疗设备、即时通讯设备、生活服务设备等层出不穷。数据化、智能化、智慧化不仅改变了养老服务手段，也重塑了养老产业链条和服务流程，从而为这一行业的发展带来新机遇。

　　新发展格局释放新红利。国内巨大的老龄消费内需，为老龄事业产业发展提供了广阔的潜在空间。逐步发展“养老+”新业态是挖掘发展新亮点、培育经济新动能的重要内容之一，可能成为政策红利集中释放、发展潜能巨大的领域。

　　引领“养老+”新业态高水平发展

　　充分利用“养老+”新业态的发展新机遇，面向人民群众的服务新期待，必须更加重视精准、融合、创新、规范、安全，让“养老+”有的放矢，让“新业态”欣欣向荣。

　　精准服务。始终坚持“业态发展以需求为导向”的原则，将人民需求作为推动服务改革、促进业态创新的主要抓手。深入研究不同类型老年群体的生活方式、日常偏好、照料场景等，开发更加贴合日常需要的设施设备与服务项目，提升为老服务的精准化水平。

　　融合发展。构建“大养老”产业发展格局，实现一般性养老服务供给与拓展性为老服务项目之间的相互嵌入，注意梳理产业融合过程中不顺畅、不合理之处，逐步形成“大医院医疗、二级医院康复、社区照料中心调养、居家日常护理”等多养老服务主体“串联”模式，以形成全链条的养老服务大循环。

　　创新引领。“养老+”新业态发展的根本动力是创新，这既包括不断创造新工艺、新材料、新技术，也包括对企业管理制度、管理流程的制度创新、组织创新。将养老服务业从劳动密集型产业转变为创新引领型产业，充分激活产业发展所需的各类要素，为创新发展提供坚实基础。

　　规范行动。发展“养老+”新业态离不开规范、制度、法律法规，特别是在金融养老、地产养老、以房养老等养老形式中尤其要时刻牢记行为规范，始终保证法律法规的权威。

　　安全保障。要始终关注“养老+”新业态发展过程中可能存在的金融风险、经济风险和社会风险，以底线思维做好风险防控工作，杜绝“小风险”向“大风险”的转化。

　　在新发展阶段推动养老产业升级革新与良性发展，必须牢牢把握“养老+”新业态发展特点及趋势，深度挖掘老年群体的需求特点，抓住智能化、多元化、系统化的产业发展要求，探索集聚精细化、混合化、分层次的业态整体状况，遵循供给与需求协同的实践要求，进而促进“养老+”新业态发展繁荣发展。