一体推进城乡建设绿色发展

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，提出推进城乡建设一体化发展，转变城乡建设发展方式，推动城乡建设绿色发展。这是党中央、国务院立足新发展阶段为促进经济社会发展全面绿色转型做出的重要决策部署。

城乡建设是推动绿色发展、建设美丽中国的重要载体。党的十八大以来，我国人居环境持续改善，住房水平显著提高，但仍存在整体性缺乏、系统性不足、宜居性不高、包容性不够等问题，大量建设、大量消耗、大量排放的建设方式尚未根本扭转。解决这些问题，就要推进城乡建设绿色发展。

推进城乡建设绿色发展重在解决人与自然和谐问题。一方面，我们要坚持生态优先、绿色发展，在推进城乡经济社会发展的同时要保护好生态环境；另一方面，要把城市与乡村作为一个整体来统筹谋划。城市和农村彼此相互依赖、相互补充、相互促进，难以割裂。只有充分发挥城市、乡村各自的优势，才能有效提升城乡发展质量和资源环境承载能力。

推进城乡建设一体化发展，关键要建设人与自然和谐共生的美丽城市和打造绿色生态宜居的美丽乡村。对建设美丽城市而言，不能超出自然资源承载能力和生态环境容量，盲目向周边进行摊大饼式的扩张，要合理确定城市人口、用水、用地规模以及开发建设密度和强度。要科学规划、建设改造城市基础设施，推进节水城市、海绵城市、绿色城市、森林城市、“无废城市”等建设，不能一下雨，城市就成了“海”，一刮风就尘土飞扬，一入冬季就频现雾霾。现在不少城市，仍然存在污水垃圾处理基础设施不足、环境污染依然严重、交通堵塞、秩序混乱等“城市病”。要从根本上解决这些问题，就需要建设高品质的绿色建筑，提高城乡基础设施体系化水平，实现工程建设全过程绿色建造，推动形成绿色生活方式。同时，还要完善城市防洪排涝体系，提高城市防灾减灾能力，增强城市韧性。实施城市生态修复工程，加强城市公园和绿地建设，推进立体绿化，构建连续完整的生态基础设施体系。

对建设美丽乡村而言，不仅要追求田园风光之美，还要保证农民过上富裕幸福的生活。当前，在一些农村地区，垃圾乱倒乱放、污水横流、厕所脏臭等现象还没有根本改观。农业生产中，农药、化肥等超量使用，造成面源污染严重。一些农村地区生态脆弱、土壤退化、水土流失现象突出，影响农村可持续发展。因此，补齐农村生态环境短板是当务之急。实践证明，农村生态环境好了，生态优势就会转化为发展优势。如现在越来越多的乡村成了城市的“后花园”，生态农业、养生养老、森林康养、乡村旅游等办得红红火火，宜居又宜业，农民的获得感、幸福感大大增强。各地要根据《意见》提出的要求，持续推进农村生活垃圾、污水、厕所粪污、畜禽养殖粪污治理，实施农村水系综合整治，推进生态清洁流域建设，加强水土流失综合治理，为农村绿色发展奠定坚实的基础。

推进城乡建设绿色发展，要创新工作方法，加强政策法规支持，确保一张蓝图实施不走样、不变形。要建立规划、建设、管理三大环节统筹机制，统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，统筹地上地下空间综合利用，统筹各类基础设施建设，系统推进重大工程项目。创新城乡建设管控和引导机制，完善城市形态，提升建筑品质，塑造时代特色风貌。各地要根据《意见》确定本地区推动城乡建设绿色发展的工作目标和重点任务，加强统筹协调，推进解决重点难点问题。建立完善推动城乡建设绿色发展的体制机制，推进城乡建设领域治理体系和治理能力现代化。

新要求、新任务、新举措绘就城乡建设绿色发展新愿景。各地要按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持生态优先、节约优先、保护优先，同步推进物质文明建设与生态文明建设，加快转变城乡建设方式，促进经济社会发展全面绿色转型，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。