怎样才能提升基层智慧治理能力？

智能化和数字化时代的到来，对基层治理体制、理念、职能、方式和技术等带来了巨大挑战，也提出了相应的变革需求，要实现基层有效治理，需要主动顺应基层治理模式的转型与变革，全面提升基层智慧治理能力和治理水平，推动基层治理转型升级。2021年4月28日印发的《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出，要加强基层智慧治理能力建设。如何充分运用互联网、大数据等技术，持续提升基层治理效能，让人民群众得到更多实惠，让基层治理更有温度？这就要求加强基层智慧治理的规划、设计、建设和应用，建立健全基层智慧治理标准体系，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术推动基层治理手段、基层治理理念、基层治理模式创新，全面推动基层治理效能变革、动力变革、质量变革，提高基层治理数字化智能化水平，高效回应党和人民在新时代对于基层治理的期望与要求。

坚持党建引领，推动“智慧党建”与“智慧治理”深度融合

习近平总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。全面提升基层智慧治理能力和治理水平，必须坚持以党建为引领，推动“智慧党建”与“智慧治理”深度融合，即在加强基层智慧治理能力建设中将“智慧党建”有机嵌入基层智慧治理应用场景。在加强基层智慧治理能力建设中，把党建引领作为基层智慧治理的根本保证。“智慧党建”直接关系到“智慧治理”的质量和效果，而“智慧治理”也会反过来影响“智慧党建”。因此，将“智慧党建”与“智慧治理”结合起来，是加强基层智慧治理能力建设的必由之路。对此，要进一步发挥党建引领基层智慧治理的政治优势，构建“贯通联动、一体落实”的“动力主轴”，让新技术“盘得活”“管得住”“用得好”。在推进基层智慧治理进程中，要久久为功、常抓不懈，探索党建引领基层智慧治理之路，在此基础上，实现“智慧党建”与“智慧治理”同向发力、同频共振。

做好规划建设，改革完善基层智慧治理标准体系

建立健全智慧治理标准体系是一项系统工程，需要提升科学规划的能力和水平，加强统筹规划和总体设计，优化战略安排，统筹指导和推进基层智慧治理。一是建立高效的系统整合机制。通过整合系统平台、应用终端以及互联网等新技术手段以便更好发挥智慧治理效能，将智慧治理有机嵌入基层社会治理体系，以期获得最佳的治理效能和社会效益。二是建立健全基层智慧治理标准体系。要大力推广智能感知等技术，形成多尺度、多层级、全域覆盖的智能感知设施网络，实现图片、影像、视频等多源数据采集，构建“早发现、早制止、严查处”的风险预警机制，增强基层治理的主动性和预见性，推动服务前置，在实践中不断推动技术创新和理念更新，为推进全域全要素的基层智慧治理提供坚实基础。三是建立完善智慧治理评价体系。在实践中坚持以智能化应用为导向，以“智慧评价”推动“智慧治理”，通过开发评价系统平台、上传资料、统计列表、综合评价等功能模块，深入开展数据挖掘和优化利用，实现评价指标的有效提取、智能运算，对基层智慧治理效能进行评估，有效提升基层治理精准感知、精准管控、精细服务的能力，推动基层智慧治理健康发展。

整合数据资源，推动基层治理数据资源共享

在多元主体、多种要素参与基层社会治理的客观条件下，实施“互联网+基层治理”行动，推动基层治理数据资源共享，增强基层智慧治理的内生动力，有效提升基层智慧治理能力和水平。一是推动基层治理大数据使用的实施机制和统筹协调。加强数据采集、数据存储、数据开发应用等全流程统筹协同，尤其注重完善乡镇（街道）、村（社区）地理信息等基础性数据库和数据共享平台的标准化建设，切实减少各地区对相关数据资源库的重复建设和数据资源浪费，实现一次采集、多方利用。二是创新数据资源整合机制。加快破除各种制度壁垒，探索建立分级管理、分级授权管理方式，规范基层数据采集、回馈、管理、使用的责任和权限，搭建面向未来的基层信息整合与多元交互的智慧治理平台，推动基层治理从“碎片化”转向“整体性”。三是加快推进“互联网+”行动。进一步强化资源整合，破除信息系统“条块管理，条强块弱”的格局，完善数据资源共融、共用、共享的制度和机制，解决好“不愿联、不好联、不共享”等问题，打造“全域覆盖、全网共享、全时共用、全程可控”的数据共享交换平台，探索建立权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的基层智慧治理长效机制。

拓展应用场景，提高基层治理数字化智能化水平

从“数字化”到“智能化”，只有让“智慧治理”找到更多与现实生活相结合的应用场景，才能够充分展现基层治理数字化智能化的优势和魅力，推动新业态加快发展。一是拓展应用场景，推动生产方式变革。顺应科技和产业变革趋势，加快5G、云计算、大数据、物联网以及人工智能等新一代技术应用，大力发展数字经济，围绕智能制造、智慧能源、智慧物流、科技服务、智慧环保、智慧农业，推动传统产业数字化、网络化、智能化转型，实现产业向中高端跃进，促进产业互动融合。二是拓展应用场景，推动生活方式变革。要加强智能应用，充分运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术，进一步融合生活服务基础设施与智慧治理，围绕吃、住、行、游、娱、购等拓展智能体验场景，推进生活服务新基建，进一步畅通传统服务渠道，提供适宜的养老服务、便民服务，让数据多跑路、群众少跑腿，更好地用智能化为生活添彩。三是拓展应用场景，推动治理方式变革。要着力提高基层治理数字化智能化水平，不断创新治理方式方法，发展数字政府、智慧党建、智慧交通、智能安防、智慧建筑、智慧社区、智慧城管，改进政务服务模式，加强数据开放共享，推进智慧政务建设，为智慧治理目标的实现提供必要技术支撑，进而使趋向场景关注的智慧治理新范式得以形成。