城市GEP，可为城市可持续发展进阶

良好的城市生态环境是建设人与自然和谐共生现代化的重要内容和坚实基础。科学开展城市GEP核算可以帮助人们正确认识城市生态产品，切实提高改善城市生态环境的行动自觉，是保证优质生态产品供给的基础。将城市GEP核算结果作为城市高质量发展和绿色崛起的决策依据和城市发展绩效考核的重要指标，可以为促进城市人与自然和谐共生提供新思路。

正确认识城市GEP在生态产品价值实现中的作用。城市生态产品供给的速度在加快，优质产品持续增长，但供给仍不平衡不充足，与人民群众追求的美好生活还有很大差距。首先，城市中的生态产品不仅包括食物、木材、水资源、生态能源等物质产品，更重要的是城市中的自然生态系统提供了水源涵养、气候调节、污染物净化、固碳等改善人类生存与生活环境的生态调节服务产品，以及景观美学价值、生态旅游、精神健康等生态文化服务产品。其次，城市的自然生态系统提供的缓解热岛效应、污染净化、调蓄洪水、消减噪声、休闲游憩等各类生态产品为经济社会发展提供了重要支撑。也就是说，城市生态系统的改善与退化直接影响其提供生态产品的能力。加强城市生态建设和环境保护力度，逐步修复受损生态空间、增强生态产品供给能力，才能为城市的生态安全、人居环境改善提供有力支撑与保障。

城市GEP核算是保障优质生态产品供给的基础。城市生态系统与森林、湿地等自然生态系统相比，具有独特的功能属性特征，是人类起主导作用的生态系统，人类活动对城市生态系统的发展起着重要的支配作用。一方面，作为人口聚居区，面向城市人居环境需求中典型的城市热环境问题、城市内涝问题、城市噪音问题等热点问题，结合城市生态系统特征编制城市生态产品清单是GEP核算的首要基础。另一方面，基于生态系统提供的最终产品来科学核算城市GEP，才可以清楚梳理出城市的生态资源现状、刻画出生态系统运行状况，有助于揭示经济社会发展与生态环境保护的关系，衡量人与自然协调发展的状态，使人们充分认识到城市的生态产品经济价值。

城市GEP核算可为城市高质量发展和绿色崛起提供决策依据。明确GEP核算在推进城市高质量发展和绿色崛起中的重要性，把GEP核算作为城市生态文明建设与生态管理的重要参考决策依据之一，建立常态化核算及应用机制。首先，将GEP核算纳入编制国土空间规划、绿色发展战略规划的依据范畴。城市人口聚集，生态产品人均拥有量低。GEP核算结果直观地体现了城市的生态保护成效，在生态环境承载能力作为刚性约束条件下，结合生态产品供给和消费现状来确定合理的城市规模、人口密度。其次，GEP变化可以显示出城市不同空间的变化情况，体现空间异质性，其区域差异化结果能有效服务于城市发展政策调控、城市布局优化等多方面决策。再次，GEP作为生态产品价值转化为经济效益的基础，可以为构建城市生态产品交易机制提供科学依据，是促进GEP向GDP有效转化的第一步，形成生态产品价值实现具体路径，真正实现“存入绿水青山，取出金山银山”。最后，根据构建的城市GEP核算指标体系，依照常态化、规律化核算的数据需求，优化相关城市生态环境监测网络建设及各职能部门数据对接，有效建立山水林田湖草沙生态资产台账，并能进一步应用于环境治理评估、国土空间管控等多方面工作，实现城市生态管理现代化。

城市GEP核算可作为城市生态环境考核量化的重要抓手。把城市GEP纳入城市发展绩效考核是实现我国城市可持续、高质量发展的有效途径。一方面，城市发展应注重平衡经济发展与生态保护的综合效益，GEP有效联系了社会经济与生态环境协同发展命题。由于城市可利用空间存在较多局限，使得大幅提高生态资产数量的可行性受到一定限制，依靠GEP变化幅度、单位面积GEP等系列具体指标能真实反映出城市生态产品供给状态和生态资产质量提升水平。另一方面，加强GEP在城市发展考核工作中的应用，以GEP核算结果作为量化指标，有利于生态文明理念在城市发展的各级实践层面落地执行，以结果导向加快全面贯彻新发展理念，推动绿色发展绩效考核的常规化。不仅如此，以GEP提升为目标，可以通过分解设置GEP提升工作考核任务，强化GEP指标在各级领导干部离任审计、绿色发展绩效考核等方面的应用，引导城市在新发展理念下转变发展思路、改变发展方式，更好地协调生态保护恢复与经济发展，促进人与自然和谐共生。